各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：
為貫徹《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)四川建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）精神，認(rèn)真落實(shí)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)“建筑強(qiáng)省”建設(shè)，我廳制定了《2021年全省建筑管理工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年3月5日
2021年全省建筑管理工作要點(diǎn)
2021年全省建筑管理工作總體思路是：全面貫徹省委十一屆八次全會(huì)精神，落實(shí)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)構(gòu)建建筑業(yè)新發(fā)展格局，提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快建筑強(qiáng)省建設(shè)。
一、強(qiáng)化政策引領(lǐng)。貫徹新發(fā)展理念，編制《四川建筑業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《四川建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，大力推動(dòng)“1+N”省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持有條件的市（州）布局一批產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)。開展全省建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)，研判建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。聯(lián)合省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2020年四川建筑業(yè)發(fā)展報(bào)告》。
二、大力推動(dòng)智能建造。制定《關(guān)于促進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》《四川省建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)指南》，引導(dǎo)市場(chǎng)建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快推進(jìn)BIM技術(shù)在建筑全壽命周期的一體化集成應(yīng)用。開展智能建造技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范，建成2-5個(gè)智能建造應(yīng)用場(chǎng)景，舉辦智能建造現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，推動(dòng)智能建造示范應(yīng)用。試點(diǎn)培育10家智能建造示范企業(yè)。
三、提升裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量。制定《提升裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量五年行動(dòng)方案》，建立裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。編制《四川省預(yù)制裝配式城市下穿隧道工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《四川省裝配式混凝土建筑預(yù)制構(gòu)件接縫防水施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)，完善裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，拓展裝配式技術(shù)運(yùn)用領(lǐng)域。深入開展全國(guó)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)工作，加大鋼結(jié)構(gòu)在住宅、農(nóng)房建設(shè)、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。開展全省裝配式建筑發(fā)展情況調(diào)研，強(qiáng)化裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
四、積極推行工程總承包模式。開展工程總承包試點(diǎn)示范項(xiàng)目跟蹤評(píng)估，完善與工程總承包相適應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)、工程價(jià)款結(jié)算等配套制度。開展《四川省房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》宣貫，加快培育工程總承包人才隊(duì)伍，培養(yǎng)工程總承包骨干企業(yè)。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，建立完善全過程工程咨詢市場(chǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系和誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。
五、提升科技創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)高校、科研、設(shè)計(jì)、施工等單位建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，聯(lián)合開展建筑節(jié)能、綠色施工、智能建造等新技術(shù)研發(fā)和工程應(yīng)用試點(diǎn)。提升工法、新技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審質(zhì)量，形成一批先進(jìn)技術(shù)成果標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才，增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)能。建立科技創(chuàng)新信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布行業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和項(xiàng)目應(yīng)用信息。
六、推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)制度改革。全面推行招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，落實(shí)招投標(biāo)活動(dòng)信息公開制度，推廣使用電子保函、在線開標(biāo)。積極推行中標(biāo)候選人評(píng)定分離機(jī)制，推行全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。創(chuàng)新電子化行政監(jiān)督，加快實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目交易、監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。制定《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用記錄管理辦法》，加大信用信息運(yùn)用力度。修訂《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理操作規(guī)程》。
七、支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。按照《四川省民營(yíng)企業(yè)雁陣培育五年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2024年）》要求，培育20家行業(yè)領(lǐng)軍領(lǐng)先地位的大中型民營(yíng)企業(yè)。建立大型央企、國(guó)有建筑企業(yè)與民營(yíng)建筑企業(yè)合作機(jī)制。支持民營(yíng)企業(yè)積極參與全過程工程咨詢、工程總承包試點(diǎn)，參與保障性住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定《促進(jìn)中小微企業(yè)上規(guī)模的實(shí)施方案》，引導(dǎo)中小企業(yè)整合優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)中小微企業(yè)上規(guī)模。
八、支持企業(yè)走出去發(fā)展。召開建筑企業(yè)走出去發(fā)展座談會(huì)。加強(qiáng)與外?。ㄊ校┳〗ú块T交流合作，在省外召開我省優(yōu)勢(shì)建筑企業(yè)出川推介會(huì)。支持工程總承包骨干企業(yè)與專業(yè)承包、勞務(wù)企業(yè)合作，共同拓展省外建筑市場(chǎng)。完善“四川省建筑業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)”，建立“走出去”工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在外開拓業(yè)績(jī)突出的企業(yè)和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)。
九、加強(qiáng)建筑工人實(shí)名制管理。嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制管理制度，提高建筑工人管理服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，提升實(shí)名制管理覆蓋率。推行通過實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺(tái)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員到崗情況進(jìn)行考勤，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員到崗情況，利用平臺(tái)數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為的監(jiān)督管理。持續(xù)開展根治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
十、加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。研究制定《四川省加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的實(shí)施方案》，深入推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育試點(diǎn)工作，擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)。加大建筑工人技能培訓(xùn)、安全培訓(xùn)，提升建筑工人職業(yè)素質(zhì)。加快建筑勞務(wù)用工制度改革，探索符合建筑行業(yè)特點(diǎn)的用工方式，引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)，推動(dòng)形成可復(fù)制、可推廣的建筑產(chǎn)業(yè)工人培育模式。
十一、推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)功能，將日常監(jiān)管業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入省級(jí)平臺(tái)辦理，確保省級(jí)平臺(tái)工程項(xiàng)目信息由日常業(yè)務(wù)流程產(chǎn)生。新建工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)信息應(yīng)在業(yè)務(wù)辦理活動(dòng)中自動(dòng)實(shí)時(shí)采集，全省范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目全面實(shí)行施工許可電子證照。加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)分級(jí)治理和核查，建立虛假業(yè)績(jī)信息臺(tái)帳。
十二、深化川渝建筑業(yè)協(xié)同發(fā)展。落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)決策部署，加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)一體化建設(shè)，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)機(jī)制，推動(dòng)建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)共享共用。加強(qiáng)兩地建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工與互補(bǔ)，支持雙方誠(chéng)信企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建立從業(yè)人員資格互認(rèn)機(jī)制，鼓勵(lì)人才交流互動(dòng)。聯(lián)合舉辦建筑工人職業(yè)技能競(jìng)賽。
十三、優(yōu)化建筑領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。開展建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)治理，清理各地?zé)o法律法規(guī)依據(jù)的限制企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的各類限制條件，消除建筑市場(chǎng)行業(yè)壁壘。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在建筑行業(yè)公共服務(wù)和監(jiān)管中的應(yīng)用。深化工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，持續(xù)開展建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。
